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宁德市妇联念好“四字诀”扎实推进女性进村“两委”工作

为确保在今年的村级组织换届选举中顺利实现省妇联提出的“巩固两个一百”和“确保两高一低”工作目标,充分调动农村优秀妇女参与村民自治、民主管理的积极性、主动性和创造性,更好地发挥农村妇女在推进新农村建设中的重要作用,推动农村妇女参政议政,宁德市妇联紧扣省、市党委、政府及全国、省妇联有关文件会议精神,念好“早、联、浓、实”四字诀,进一步推进农村妇女进村“两委”工作。截止6月30日,宁德市2131个应换届村,共有781个村完成党支部换届选举,选举产生女支部书记46名,占已换届村支部书记总数的5.9%;选举产生女支委委员358名,占已换届村支委委员总数的13.8%。有120个村完成村委会换届选举,选举产生女村民主任6名,占已换届村民主任总数的5%;选举产生女村委委员122名,占已换届村村委委员总数的31.9%,实现村民委员会妇女成员候选人实行单独提名、专职专选,已换届村委会至少有1名女性村委成员的目标任务。

一、超前谋划,突出“早”

1.抓源头促保障。在人选保障上,宁德市十分注重加强村级优秀妇女人才的培养储备。一是开展妇女“推优”工作。与组织部门联合部署开展了女性入党积极分子“推优”工作,要求每个村级妇女组织每年至少推荐3名以上优秀农村女性作为入党积极分子培养对象,推优工作以发现苗子、确定对象、跟踪推荐、培养教育等机制化形式开展,建立了全市女性“推优”人才库,2012年以来,全市各级妇女组织共推荐优秀妇女7989名,为本届村级组织换届提供了坚实的人才保证。二是开展换届选举女性后备人才摸底储备。各级妇联干部深入农村一线调查摸底,摸清现任村“两委”班子中女性成员和村妇代会主任的任职情况,深入各村了解妇女参选意愿,掌握一批素质高、作风正、形象好、能力强的女村主干人选和支委、村委委员人选,做到底子清、情况明,并建立了村女后备干部人选花名册,全市共有4292优秀女性后备人选进入培养使用视野,确保每个村2名以上的优秀后备女性人选。

2.早协调促推进。结合年初执委工作会议、半年工作会议、乡镇妇联主席培训班等契机,就如何推进女性进村“两委”工作提前谋划部署,要求各级妇联组织务必将该项工作摆上重要议事日程,作为工作重中之重切实抓紧、抓好、抓出实效。结合省、市有关文件精神,制定下发《关于在村级组织换届选举中努力实现“巩固两个一百”、“确保两高一低”目标和认真做好村级妇代会换届选举工作的通知》(宁市妇〔2015〕23号),对该项工作进行详细部署,要求各级妇联要切实采取有效措施,把女性进村“两委”的目标要求贯彻落实好,努力实现“巩固两个一百”和“确保两高一低”的目标任务。第一时间向市委和组织部门汇报我省本届推进女性进村“两委”工作目标任务及当前宁德市农村妇女参与村民自治工作情况及上届女性进村“两委”比例状况,结合我宁德实际,提出了初步工作设想,争取市委及组织部门的大力支持,多次上门与民政部门沟通协调,积极探讨推进女性进村“两委”工作的对策与措施。在政策制定、文件下发、措施落实、督促指导等环节,市委组织部、市民政局将推进女性进村“两委”工作摆上重要议事日程,给予大力支持,为妇联推进女性进村“两委”工作进一步指明了目标、方向,让妇联在政策依靠、文件贯彻执行上吃下了一颗定心丸。

3.抓试点促带动。一是借力省级试点推动。蕉城区九仙村是村委会换届省级试点村,在选举现场会当日,宁德市妇联组织9县(市、区)妇联分管领导到九仙村现场观摩学习,重点学习九仙村在持续做好村民委员会女性成员“专职专选”的基础上,积极探索创新实施女性村民代表“专职专选”,在选票设计上单独设立女性代表专选票和女性成员专选票,有效确保达到法定的三分之一以上要求的做法及经验。二是坚持市本级试点先行。各县(市、区)分别选择1个乡镇(街道)作为试点单位,先行开展村“两委”换届选举,全市117个试点村在工作开展上均取得了成功,截止6月30日,全市117个试点村已全部完成支部换届选举工作,选举产生女性支部书记7名,占试点村支部书记总数的5.98%;已完成115个试点村的村委会换届选举,选举产生女性村民主任6名,占试点村村民主任总数的5.22%。试点工作积累了有益经验,在后期全面铺开的换届选举工作中将根据村情积极推广,起到以点带面辐射成功的良好效果。

二、整合资源,突出“联”

1.抓好上下联动。市妇联通过召开现场会、视频会、下发文件等形式,传达省、市有关推进女性进村“两委”工作精神,多渠道部署推进工作开展,要求各级妇联做好换届前的宣传、发动、部署、抓落实工作。市、县两级妇联班子多次带队深入乡镇(街道)、农村一线了解掌握换届前的情况,进一步摸清推进女性进村“两委”工作面临的新情况、新问题,对村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村,当地妇联组织积极配合乡镇党委提前制定应对措施,确保“专职专选”不落空。

2.抓好部门联动。全市各级组织、民政、妇联等部门通力协作,密切配合,多次召开协调会、碰头会,分析本届村级组织换届过程中女性进村两委可能存在的主要问题,及时研究对策措施加以解决。

三、加大宣传,突出“浓”

1.突出妇女典型的宣传。与市委组织部“宁德党建”栏目合作,于5月份开始组织宁德电视台记者分赴各县(市、区)拍摄优秀女村官“深山里的领头雁—陈桂清”、“为民办好渔家事—郑月娥”、“美丽乡村引路人—吴雄英”等先进典型,并从6月初开始每周日晚20:00在宁德电视台“党建栏目”滚动宣传报道。

2.加大换届选举政策的宣传。通过宁德市妇联官方微博、微信、妇联网站、标语、宣传手册、宣传栏等形式,大力宣传男女平等基本国策,宣传村委会女成员“专职专选”政策的重要意义和具体做法,营造浓厚的舆论氛围。市委组织部与市民政局联合举办了全市村(社区)组织换届选举工作业务培训班,各地妇联与组织、民政部门联合采用培训办班、以会代训、现场观摩等形式,开展“村级换届业务大练兵”活动,进一步提高推进女性进村“两委”的政策把握能力和业务指导水平。

3.抓好女性参选参政培训。邀请省妇干校副校长何大光、省妇干校高级讲师颜溢惠对《推进女性进村两委工作实务》、《竞选演讲稿的撰写与演讲技巧》等进行培训,各县(市、区)妇联、各乡镇(街道)有关负责同志以及各村(社区)现任女性村主干、村“两委”委员、妇代会主任及有参选本届村“两委”正职意愿的女性2700多人参加了培训。各地妇联还针对重难点村,采取妇联干部入村对候选女性进行个别辅导的形式进行“一对一”培训,通过多类型、多形式的培训,确保提高女性当选率。

四、完善机制,突出“实”

1.建立主席挂钩联系点制。明确各县(市、区)妇联主席作为“第一责任人”,亲自抓部署、抓督导、抓落实,班子成员实行分片联系包干,建立挂钩联系基层责任制,深入一线、靠前指导,并指定1名联络员专门负责该项工作。市妇联领导班子实行分片挂钩,每位班子成员挂钩指导3个县(市、区)换届选举工作。

2.开展下基层督查检查制。采取领导沟通、电话督促、下乡指导等方式进行跟踪督查,全面掌握本地换届中女性进村“两委”的工作动态,及时发现问题,及时跟踪协调,及时解决问题。

3.进行工作动态周报制。在换届工作全面启动后,全市建立市、县、乡三级工作进展情况周报制度,及时全面掌握各地换届中女性进村“两委”的工作动态。

4.实行主席约谈制度。对阶段性调度中,女性进“两委”工作指导不到位、进展缓慢、出现问题较多的,约请妇联主席专题汇报,换届选举期间,市妇联领导班子成员实行分片挂钩,带队赴各地督导。

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