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参与政府购买服务 服务妇女儿童发展

厦门市妇联

时间:2016-07-21 来源:厦门市妇联 字体显示:   默认 阅读:

厦门市妇联认真贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神,充分运用市委、市政府赋予的工作资源和条件,主动对接基层妇女群众的需求期盼,按照市委、市政府关于政府购买社会工作服务的有关文件精神,积极承接政府转移的部分社会管理服务职能,本着“边试点、边总结”的原则,着力提升工作机制体制,有效搭建妇女儿童家庭公共服务平台。至2016年,全市各区妇联均购买了社会工作服务项目,街镇、社区购买的社会工作服务项目50%以上服务妇女儿童和家庭。通过市、区、街镇、社区四级联动,有效对接和服务社区家庭、各类女性群体的实际需求,打通服务妇女群众“最后一公里”。全国人大副委员长、全国妇联主席沈跃跃对厦门市探索新形势下妇联组织参与社会治理创新、建立“家庭关爱服务中心”等经验做法予以赞赏;国务院妇儿工委副主任、全国妇联副主席宋秀岩在厦考察期间高度肯定市妇联率先开展政府购买服务试点工作等方面的经验做法。中国妇女报在今年“两会”期间和中央党的群团会议召开一周年之际接连刊登《厦门:政府购买服务助力 妇联参与社会治理创新》、《厦门妇联借力政府购买服务提升工作实效性》,系统报道厦门市各级妇联组织开展政府购买服务的工作成效和经验。

一、主动介入顶层设计,积极争取政策支持

参与社会治理创新、参与政府购买服务是新形势下做好妇女群众工作的创新举措。厦门市妇联将群团组织如何参与政府购买服务、有效承接政府转移的部分社会管理服务职能作为重点课题,深化认识、精心谋划,通过积极争取支持、源头参与介入、加强协调沟通,努力在顶层设计中争取政策、项目和平台,为更好地服务妇女、儿童、家庭奠定良好基础。

一是积极争取重视支持。厦门市委、市政府将市妇联列入社会治理领导小组成员单位和首批政府购买社会服务试点单位,要求各级妇联利用政府购买服务契机,树立社会工作理念,搭建妇女儿童家庭公共服务平台,提供更有效的服务。厦门市财政局将妇联参与社会治理创新专项工作经费列入年度预算。福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在全市经济工作会议上对厦门市妇联积极参与社会治理创新,参与政府购买服务的做法予以充分肯定,并要求总结推广市妇联的经验做法。

二是参与影响政策制定。厦门市委办、市政府办转发《市妇联关于做好新时期家庭工作的实施意见》,明确要求各类工作资源要向社区、家庭倾斜,充分发挥妇联和妇女在社区和家庭服务中的作用,赋予妇联更多资源手段,不断推动新时期家庭工作持续健康发展。《实施意见》的出台为妇联工作进入各级党委政府工作大平台,妇女、儿童、家庭进入政府核心服务群体提供了制度保障。厦门市《关于政府购买社会工作服务试点实施意见》中,也采纳了市妇联的建议,增加了具备相应能力和条件的企事业单位作为承接主体,为各级妇女儿童活动中心等群团组织活动阵地承接政府购买服务项目奠定了基础。同时,明确将各区、街道(镇)妇联纳入各级政府购买服务试点工作领导小组,参与服务项目的决策设计、协调组织、运行实施等,实现了市、区、街道(镇)三级上下配合、整体联动。

二、全面完善体制机制,扎实奠定工作基础

市妇联作为厦门市第一批参与政府购买社会工作服务试点的群团组织,广泛听取基层妇女群众、社会组织、专家学者意见建议,从“谁来买、向谁买、买什么、怎么买、怎么管”等层面切实做好思想上、组织上、能力上的积极准备。

一是形成妇联组织购买服务的顶层设计。出台《厦门市妇联关于做好政府购买妇女、儿童和家庭社会工作服务项目的实施方案》,为全市妇联组织购买社会工作服务做好顶层设计。对全市各类服务妇女儿童和家庭的社会组织进行系统全面的摸底,大力培育从事家庭服务、维权帮扶、心理辅导、亲子教育的社会组织和以女性负责人为主的社会组织。建立妇女儿童和家庭领域社会组织信息库。重点推动将特殊困境妇女儿童帮扶、儿童意外伤害保护、家庭教育指导服务、婚姻家庭辅导、心理调适疏导、法律维权服务妇女创业就业等涉及妇女儿童和家庭需求的服务项目列入各级政府或有关部门购买社会服务目录清单。

二是提升群众参与度。运用共同缔造理念,让广大妇女群众成为设计妇女工作和活动的主角。精心组织“大学习、大讨论、大调研、大实践”等专题座谈交流活动24场次,广泛听取基层妇女群众、社会组织、专家学者对妇联组织参与社会治理创新工作和政府购买服务的意见建议。举办厦门市首届妇女儿童、家庭社会工作项目征集活动,面向社会征集来厦务工人员子女融入服务、家庭暴力防护等项目创意43个,由专家和大众评审从中评选出12个可操作性强、有潜力、值得推广的社工服务项目,推动妇联工作需求与社工机构服务的精准对接。

三是提升工作能力。组织3批妇联干部赴深圳、佛山、台湾等地学习取经,进一步深化认识,明确妇联组织承接政府购买社会服务项目的思路。开展2期妇联系统政府购买服务项目管理专题培训,对各级妇联组织、妇女干部、巾帼志愿者服务团队进行社会工作专业知识的普及宣传。

四是推广“妇工+社工+义工”工作模式。通过各级妇联组织牵头引领、购买服务,全面推广“妇工+社工+义工”工作模式,推动基层妇联、社工机构、女性社团、巾帼志愿者以及基层各类妇女人才资源的有效链接,带动社区妇女群众增强民主自治能力、自主策划活动、互助互帮解决实际问题。同时,市妇联积极探索由妇联组织主导的第三方社会工作评估机制,探索建立厦门市妇联工作领域社会组织联席会议制度,开展市妇联“巾帼公益孵化园”整体规划调研,筹备建立厦门市妇联社会治理创新服务基地,进一步加强对各类妇女社会组织的服务和引导,助推女性社会组织发展壮大。

三、把握重点工作领域,逐级推动项目落实

两年来,厦门市妇联紧紧围绕全面深化改革和“美丽厦门”战略规划,发挥妇联组织工作优势,积极参与社会治理和服务创新,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位,按照“项目化运作、专业化服务、社会化参与”的思路积极推进政府购买服务工作,市、区妇联共投入资金349.5万元,实施21个政府购买服务项目,有效拓展妇联组织服务妇女儿童、家庭的社会职能,搭建起妇女儿童家庭公共服务平台,取得了良好的社会效果。

(一)市级层面:主动加大与民政部门、社会组织的合作力度

厦门市妇联与市民政局联合开展援助“单亲妈妈”社会工作服务项目,为思明区、湖里区约300户有需求的单亲家庭提供社会工作专业服务,构建家庭间自助互助的社会支持网络;开展“同一片蓝天”寄养孤儿关爱服务项目,为厦门市寄养孤儿及其家庭提供服务,促进其更好融入社区、社会;开展“回巢行动”流浪未成年人关爱服务项目,帮助300名流浪未成年人更好地回归家庭和社会;开展“真爱旅程”婚姻家庭辅导服务项目,在婚姻登记处设立婚姻家庭关系辅导中心,帮助有需求的家庭和市民排解各种婚姻、家庭危机。上述项目均被列入2015年、2016年厦门市委、市政府为民办实事项目。2016年,市妇联实施的“花YOUNG童年”儿童关爱保护项目侧重提升广大家长和孩子们的安全防范意识和自我保护意识,活动启动以来已开展儿童安全保护宣传活动13场,服务家长3800多人次;“美丽女性健康心灵”社区公益服务项目侧重服务女性心理疏导,通过50个驻点社区“健康心理服务站”提供情绪调控、压力疏导、婚姻关系咨询等服务,已开展心理健康讲座51场,受益群众5000多人。同时,市妇联还积极探索以购买服务方式与各类社团组织合作,依托市妇女人才研究会、厦门大学性别研究基地开展“两纲”实施监测评估,针对提高城镇女性就业率等课题开展专项课题调研;在原有信访接待的基础上,采用政府购买服务方式与女律师志愿者协会、市妇女儿童活动中心心理咨询中心、赵树霞调解工作室合作,为有需求的妇女儿童和家庭提供专业性的法律咨询、网上维权、婚姻调解、心理疏导、纠纷调解等社会服务。通过政府购买服务方式,解决了妇联人手少、专业人才不足等问题,优质、高效完成党委、政府交办任务,大大提高了妇联服务社会的功能性、实效性,有效提升了妇女儿童工作层次。

(二)区级层面:切实加大对基层妇联购买服务项目的指导力度

2015年以来,厦门市妇联加大对基层妇联组织参与政府购买社会工作服务项目的指导力度,积极探索在条件成熟的街道(镇)、社区建设家庭关爱服务中心,全市共建立各类家庭关爱服务中心24个。同时,着力推动全市各级妇联组织以加快转变政府职能为契机,在政府购买社会服务方面开展积极尝试。思明区妇联于2015年开展“益暖思明”妇女儿童公益服务创意大赛,共征集到女性代际关爱服务、女性创业孵化基地、邻里妈妈社区互助、儿童快乐成长、新厦门女性家庭综合社工服务、亲子公益俱乐部等36个服务创意金点子。前埔北社区通过居民自治、志愿互助、购买服务及市场化运作相结合的方式,试点成立了全省首个社区家庭关爱服务中心,通过无偿服务、低偿服务、有偿服务等模式开展各类家庭服务项目。前埔北社区家庭关爱中心得到全国人大副委员长沈跃跃、全国妇联党组书记宋秀岩充分肯定。思明区妇联“和合之家反家暴服务中心”项目实施以来共为辖区104个家庭提供反家暴服务、家庭调解等服务686次。湖里区妇联购买“婚姻家庭服务中心”社工工作服务项目和“幸福家缘”女性社会工作服务项目,辖区内52个社区实现社工服务100%覆盖。其中“同心同行”婚姻家庭辅导项目共开展辅导调解181场次,惠及近700个家庭,劝和41对欲离异夫妻。海沧区妇联与区法院联合成立“沐阳反家暴联盟”,购买“家事辅导中心”社工项目等。集美区妇联“共筑她时代”女性创业服务项目推出“电商创业·巾帼行动”创业分享公开课,助力创业女性掌握电商微商创业技能。同安区妇联“彩虹家园”来厦务工女性关爱服务项目侧重服务工业集中区500多家企业、23000多名务工女性及其随迁子女。翔安区妇联成立“祥安之家”翔安区妇联家庭关爱服务中心,开展婚恋指导、家庭调解、亲子教育等活动,受益未成年人及家长920余人次。

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